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有地方扶贫搞“名股实债” 让脱贫项目“竹篮打水”

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2019-07-15 13:59:13

安康大部分县区处在山大沟深、洪灾频发地带,常年遭受泥石流灾害的困扰。2011年,在陕西省委省政府的高度重视下,安康实行陕南移民搬迁政策,采取集中安置、分散安置的方法,让一批居住在危险地带的贫困群众住进楼房。

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云南省巍山彝族回族自治县将给3146户贫困户的无息贷款1.57亿元,转借给26家企业,靠利息分红扶贫,结果部分企业偿还本息困难。

昨日,记者从厦门公安公众服务网获悉,厦门市岛外新增10处自动抓拍监控,包括集美区6处,海沧区4处。

最令群众深恶痛绝的是,有人竟敢在“救命钱”上动心眼、下黑手,有些恶行甚至到了令人发指的地步。重庆安全技术职业学院原院长杜晓阳“鸡脚杆上刮油”,把党和国家对学生的资助政策当作自己的发财路径,安排他人套取国家职业学校家庭经济困难学生生活资助款643万余元。她将学子们的资助款用于美容养颜、涂脂抹粉,追求高消费。脸型可以重塑,人生不能重来。重庆市纪委监委给予杜晓阳开除党籍处分,按规定取消其退休待遇;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题调查结果及所涉款物移送司法机关依法处理。

“名股实债”,让脱贫项目“竹篮打水”

“绣花功夫”如何下足

海南省委常委、统战部部长、联谊大会筹委会主任肖杰表示,世界海南乡团联谊会是是联系琼籍海外乡亲、联心联谊的重要平台,是宣传海南自贸区自贸港的重要契机,是扩大海南“朋友圈”、促进经贸、文化合作交流的好机会,是海南打好“侨牌”彰显侨乡特点的盛事、喜事。要聚焦主题,突出宣传海南自贸区、自贸港建设,突出乡音乡情、联谊联心,突出海南时代特色,创新求实,精心策划好大会各项活动。要履职尽责,通力合作,做好会议筹备各项工作,使本届联谊大会成为海南自贸区、自贸港建设的一次国际性推介会,办出特色、办出成效、办成乡亲满意的大会。(完)

报道称,去年12月17日沈锡希作为证人出席赵宰范殴打选手损坏财物一案二审第二次庭审后,向京畿道南部地方警局提交诉状称,赵宰范违反儿童青少年保护法。沈锡希在诉状中称,自17岁开始受到教练性侵,主要在韩国体育大学冰场教练更衣室、泰陵选手村和镇川选手村冰场更衣室等地受到侵犯。性侵一直持续到平昌冬奥会开幕前两个月,为准备国际比赛进行集训期间也曾遭受性侵。

一些职能部门及其责任人对扶贫资金“一拨了之”,至于后续管理如何,却并不放在心上。在看过一些发生在基层的典型案例之后,江西省崇义县纪委监委党风政风监督室主任黄啸认为,由于扶贫资金政策性、时效性比较强,在基层一线容易出现手续不完备就拨付资金的情况。拨付以后,资金被谁用了,用在何处,成效如何,没人跟踪负责,没有动态监管评估,就容易降低资金使用效率,助长违纪违法行为。再加上有些地方和部门“开门迎监督”的力度不够,信访举报的渠道单一,没有千万双群众的眼睛盯着,一些人在侥幸心理的作用下,就干起了优亲厚友、截留私分、贪污挪用的勾当。

资料图:哈维为巴塞罗那捧起欧冠奖杯 图片来源:Osports全体育图片社

中安在线合肥讯8月17日下午,记者从人民银行合肥中心支行召开的新闻通气会上获悉,根据中国人民银行的统一安排和部署,人民银行合肥中心支行将于近期组织全省人民银行分支机构开展拒收人民币现金集中整治工作。会上,人民银行合肥中心支行党委委员、工会主任王亚洲详细解读了中国人民银行整治拒收人民币现金公告的出台背景、重要意义和合肥中心支行贯彻落实公告精神的各项举措。

“名股实债”这类扶贫资金使用问题的产生,折射出少数党员干部扶贫工作方法和工作作风不严不实,既是形式主义、官僚主义在作祟,更是政治意识、责任意识缺失的具体体现。如果不严加治理,就容易使贫困群众的“救命钱”变成中看不中用的“空头支票”,满怀期待的脱贫愿望变成不可捉摸的“海市蜃楼”。

加强党风廉政建设重在做实做细监督。如何将监督有力延伸到“最后一公里”,消除扶贫资金使用过程中的“风险点”?江西省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳认为,要做足“让老百姓心情好”的文章,勇于打破惯性思维,积极探索更有针对性的监督方式。在该省赣州市,相关职能部门通过下发《扶贫政策项目资金公开手册》,用老百姓看得懂的列表形式,全面公开精准扶贫项目安排、资金落实、低保救助发放情况及监督举报方式等群众关心关注的信息。同时,充分运用“大数据”手段,打破“数据孤岛”,通过数据比对,对易地扶贫搬迁、教育扶贫、产业信贷扶贫等扶贫资金落实情况进行全面“扫描”,仔细筛查问题线索,公开回应群众关切,让这项民生工程时时处处充满“阳光的味道”。

制度“空转”监管失守

围堵Libra的实质性举动已经近在眼前。目前担任G7轮值主席国的法国已于周五宣布创建G7加密货币特别工作组,以探讨各国央行如何确保加密货币遵守洗钱和消费者保护规则。在下个月即将到来的听证会上,不知道已经在数据保护问题上有“前科”的Facebook,要如何应对美国参议院银行委员会。谈及监管问题,Facebook发言人在给北京商报记者的回复中提到,随着这一进程的推进,他们期待回应立法者的问题。在“发币”这条路上,Facebook似乎已胜券在握了。

2月6日,在博罗县城东山森林公园,舞龙表演让人大饱眼福。 本报记者李燕文 摄

当下又到了入学招生季,为了让孩子进入理想的学校,一些家长煞费苦心,四处找关系通路子,这给了不法分子可乘之机。法官提醒广大市民,孩子上学是大事,父母的心情可以理解,但是一定要提高警惕,要走正规程序,莫要相信所谓的“能行人”,以免上当受骗。

摄 像:魏青成

湖南大学廉政研究中心执行主任袁柏顺在接受本报记者采访时表示,守护好贫困群众的“救命钱”,整治群众身边腐败和作风问题,最大的挑战摆在基层党委政府和基层纪检监察机关面前,需要他们切实履行主体责任和监督责任,动真碰硬,敢于斗争。要高悬巡视巡察利剑,发现问题,形成震慑,强化成果运用。比如,湖南省郴州市根据在日常监督检查、专项巡察中发现的产业扶贫领域突出问题,总结出经验,列出28个负面清单加强对扶贫领域的监督,不放过一个项目,不忽视一个环节,不遗漏一笔资金,确保对产业扶贫项目实现监督全覆盖。

经过一段时间的实践,四川省达州市委常委、市纪委书记、市监委代主任熊隆东表示,解决好扶贫资金使用等群众最关心最直接最现实的利益问题,需要在“精准”二字上下足功夫——精准聚焦、精准整治、精准防范群众痛点难点焦点。达州市紧盯“钱、卡、人”,严肃查处民生领域虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。采取“敦促令限时说、组织干部全面清、公开公示群众督、违纪资金现场退”方式,督促违纪人员主动上交违纪款。同时,规范资金发放,变“一卡通”为“一卡统”,确保各类民生资金及时安全足额到账。

很多参加跟班学习的纪检监察干部返回派驻机构后,积极发挥“探头”作用,瞪大眼睛,发现问题。如:驻县教育局纪检组筹备组组围绕对教育系统的教师有偿补课、违规推销教辅资料、违规担保借款、在编不在岗等群众关注的焦点问题开展点穴式监督。谈心谈话校长27人次、副校长35人次,督促指导县教育局提醒约谈教师4000余人次、处理违纪教师2人。驻县政法委纪检组筹备组从梳理信访举报投诉入手,及时分析研判、核实核查,6月以来,收集到问题线索1个,并已移交相应部门处理,先后约谈领导干部15人次,一般工作人员35人次,对驻在单位领导干部进一步敲响了警钟。(张艳)

近期,厦门市将对市级行业协会商会收费情况进行检查。

少数党员干部责任心缺失,行动力迟缓,将“救急如救火”的扶贫资金懒洋洋、慢吞吞地处置,导致扶贫资金的使用绩效大打折扣。比较典型的是,2017年7月7日,财政部以“特急”件形式印发相关《通知》,安排专项资金4000万元用于支持甘肃省贫困革命老区扶贫开发。7月11日省财政厅收到通知,但甘肃省财政厅农业二处原处长金中,以及时任分管副厅长杨之春等领导干部,一心只当“二传手”。直到12月6日省财政厅才完成专项资金分配工作,致使中央财政下达专项扶贫资金在省级财政滞留了146天,实在有负群众殷切期待。省财政厅党组被责令向省委作出书面检查,金中受到诫勉谈话处理并被免职,杨之春被免职并调离省财政厅,其他相关责任人也受到相应处理。

中国纪检监察报2月13日消息,中央第十二巡视组向云南省委反馈脱贫攻坚专项巡视情况指出,“有关职能部门落实监管责任不到位,有的产业扶贫项目搞‘名股实债’”,要求云南省委认真梳理今后两年脱贫攻坚工作任务,坚持目标标准,贯彻精准方略,高质量完成脱贫攻坚任务。

耿乐三岁半的儿子乐那多鲜少曝光,此次在《爸爸去哪儿》第六季宣传片中现身,大眼睛、小酒窝十分机灵可爱。宣传片中,摆在耿乐父子面前的纯白画布似乎寓意着孩子的未来,充满着无限的可能,也被寄予无限的希望。耿乐寄语儿子“无论你的未来是什么样子,爸爸都想把画笔交到你自己手上,而我负责为你摊开画布,握着你的手,指引你画下第一笔。明天的色彩,应该由你自己决定。”自从升级成为乐那多的爸爸,耿乐的生活重心理所当然被这枚小小“开心果”所占据,但孩子的人生道路应该如何去走,他并没有设下任何形式的限制。宣传片透露出耿乐为人父之后的另外一面,格外感人。

“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”与民争利,扶贫“奶酪”不能物尽其用,势必影响贫困群众对早日脱贫的信心,影响脱贫攻坚的进程和效果。

与此同时,巴西国家地理统计局最新的“性别数据研究”显示,巴西女性每周的平均劳动时长(包括有薪工作、家务劳动和照顾他人的劳动)比男性多3个小时,而平均收入仅为男性的三分之二。

有少数党员领导干部,在脱贫攻坚的硬任务面前,没有做好调查研究的功课,在使用扶贫资金、落实扶贫项目时脱离实际,不顾市场规律,“三天打鱼,两天晒网”,发展扶贫产业不见实效。黑龙江省大庆市红岗区杏树岗镇中内泡村村“两委”盲目决策,管理不善,致使该村投资21.43万元建设的麻鸭养殖场长期处于闲置状态,养殖的1.2万只麻鸭鸭雏大量丢失、死亡。贵州省三都县将生态鸽养殖产业列为县重点精准扶贫主导产业之一,先后成立县生态鸽循环养殖项目精准扶贫领导小组办公室、县生态鸽养殖产业发展办公室。两个办公室成立后均未按要求开展实际工作,导致项目推进缓慢,1204.05万元生态鸽项目扶贫资金闲置。

“要保障每一笔扶贫钱款都清清楚楚,一线扶贫干部清清白白”,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,关键在于加强党风廉政建设,将工作触角延伸到基层,为脱贫攻坚提供政治保障,避免脱贫攻坚政策陷入空转。

扶贫领域“名股实债”问题的发生,再次警醒我们——今天,2020年全面建成小康社会已进入冲刺阶段,如何做实做细扶贫资金的监督,堵住制度漏洞,需要我们认真反思问题,总结出好经验、好做法,让群众更充分地享受到党和政府的阳光雨露。

“名股实债”在扶贫领域中通常表现为,相关职能部门利用国家扶贫政策,动员贫困户办理无息或低息贷款,然后将贷款转借给企业、合作社等经营主体进行经营管理,靠分红扶贫。一旦这些经营主体经营管理不善,贫困户将蒙受损失。是不是真扶贫,关键看贫困群众能不能得到真实惠。这其中,扶贫资金的使用监管显得十分重要。“名股实债”所暴露出的扶贫资金使用问题,发人深省。

近几年,全国上下脱贫攻坚啃下一块又一块“硬骨头”,中国的减贫实践举世瞩目。但与此同时,诸如巍山县发生的“名股实债”之类的扶贫资金使用问题,在一些地方仍旧花样百出,有的甚至触目惊心。

习近平总书记强调:“要认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强扶贫资金管理,对挪用、贪污扶贫款项的行为严惩不贷。”守好贫困群众的“救命钱”,需要监管部门和身处脱贫攻坚一线的党员干部下足一番“绣花功夫”。

从扶贫领域易发多发的腐败和职务犯罪分析,G20反腐败追逃追赃研究中心助理研究员杨超认为,预防措施不足导致容易出现冒领扶贫款项的行为;一些人员存在挪用扶贫款项的侥幸心理,说明监督机制有待完善,对具体人员的监督还不够到位;问题大多发生在农村基层法律意识相对薄弱的地方,反映出落实扶贫工作不顾程序的问题,为腐败和违法犯罪行为发生埋下隐患。

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众所周知,扶贫资金专款专用,必须用于扶贫事业。但仍有人觊觎良久,处心积虑地想着要把这笔资金为“我”所用、挪作他用。内蒙古自治区扶贫办原党组书记、主任刘忠诚等人违规向扶贫基金会借款74万余元为职工发放福利、违规挪用公用经费为班子成员支付房租和公车补助,共挪用234万余元扶贫专项资金。刘忠诚等人因贯彻落实党中央关于脱贫攻坚重大决策部署不力、作风漂浮,受到撤销党内职务、政务撤职处分。其他相关责任人也受到相应处理。

现实表明,制度“空转”,监管层层失守,使得扶贫资金原本较为严格的审批、核发流程,被人屡屡钻了空子。广东省中山市港口镇一名股级干部11年间作案500余次,累计虚报冒领民政扶贫专项资金3500多万元。在此过程中,镇社会事务局和财政分局负责人、分管镇党委委员、镇长、镇党委书记、银行工作人员等人竟都认为前面有人审核过,就草草签字了事。漏洞百出的作案手段,就这样一次次蒙混过层层审批审核;一群监管“懒猫”,就这样将一只偷吃扶贫“奶酪”的“老鼠”越养越大。

牙痛应该怎么办?

扶贫“奶酪”谁在觊觎

5月16日拍摄的学术沙龙中的嘉宾对话环节。 当日,2019“亚洲乡村教育、文化多样性与可持续发展”学术沙龙在北京师范大学举行。 新华社发(任超 摄)

洛南县城的八卦塔

日前,德国部分企业开始向德国经济部提出接受电动车电池制造财政补贴申请。这一补贴是德国经济部去年提出的一项旨在推动国内电动车电池产业发展的政策。据报道,宝马、大众、法国标致集团德国公司、巴斯夫等企业已经向德国经济部提出补贴申请。去年11月份,德国经济部长阿特迈尔曾作出承诺,德国政府将在2021年之前向电动车电池行业提供总额高达10亿欧元的财政补贴。

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